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“生态补偿”亟须法律护航

本文摘要:生态补偿制度是现有利益结构的再分配,如果没有强制性的法律规范确保,就不会陷入只说不做的困境…生态补偿的定义和原则领域和补偿对象,以标准的生态服务价值评价等内容,必须改变规定,创造原始的生态补偿法律制度框架…生态补偿易行难,以新安江为代表的生态补偿试点已经进入了最重要的步骤…生态补偿急需法律反潜生态补偿制度,是现有利益结构的再分配最近,浙江、安徽两省经过多年规划、多次协商构成的新安江流域生态补偿机制进入实际操作阶段,这也是中国跨省域生态补偿中第一个吃螃蟹的人,无疑为困境取得了

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生态补偿制度是现有利益结构的再分配,如果没有强制性的法律规范确保,就不会陷入只说不做的困境…生态补偿的定义和原则领域和补偿对象,以标准的生态服务价值评价等内容,必须改变规定,创造原始的生态补偿法律制度框架…生态补偿易行难,以新安江为代表的生态补偿试点已经进入了最重要的步骤…生态补偿急需法律反潜生态补偿制度,是现有利益结构的再分配最近,浙江、安徽两省经过多年规划、多次协商构成的新安江流域生态补偿机制进入实际操作阶段,这也是中国跨省域生态补偿中第一个吃螃蟹的人,无疑为困境取得了新的构想、新的方法。生态利益具备外部性,如果没有强制利益再分配机制,受益者的使用权和低成本占有生态利益、生态保护者的代价,却不会频繁出现适当报酬的对立。解决问题的有效途径当然是建立生态补偿制度,综合考虑生态系统服务价值、生态维护成本、发展机会成本,运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设活动涉及主体之间的利益关系,建立优化研发、重点开发区和允许研发、禁止开发区之间的利益共享和责任共担。自上世纪末期以来,我国早已在森林、草原、流域、湿地、区域、海洋、矿区等七大领域积极开展生态补偿试点,森林生态效益补偿基金制度全面建立,草原生态维护补贴机制迈入实质性步伐,部分省市可行性创建省内流域生态补偿机制。

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但是,困难和问题也逐渐强调,补偿领域和主体、客户不具体,生态受益者和生态保护者之间的利益关系僵化的补偿方式单一,标准高,资金来源渠道少,市场机制发挥不充分,影响生态保护者的积极性的补偿资金不规范,缺乏有效的监督审查体系,制约了可持续效果。生态补偿制度是现有利益结构的再分配,如果不确保强制性的法律规范,就不会陷入只说不做的困境。

目前,我国环境保护法只有《森林法》、《水污染防治法》和《水土保护法》对生态补偿有实质性规定,不能满足全面建立生态补偿机制的市场需求,因此需要对生态补偿制定专业法律,这也是十二五规划明确提出环境保护工作的任务和目标。生态补偿的定义和原则、领域和补偿对象、标准、生态服务价值评价等内容,必须进一步规定,创建原始生态补偿法制度框架。

生态补偿易行难,以新安江为代表的生态补偿试验已经进入了最重要的一步。相信随着生态补偿条例的制定和执行,进一步改变了我种树种草,他免费享受凉爽的不合理现象,使生态补偿从道义拒绝变成了强制制制度,有效地解决了不同地区间的经济发展和环境保护的对立,构筑了生态和经济的良性循环。


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